“有话直言。”
“朕，还能问你的罪？”
刘牧看着一脸难色的戏志才，突兀笑着打趣道。
“陛下。”
戏志才深吸了口气，起身恭拜道：“臣来兖州之前，镇国府与兵部，户部有过合计，禁卫止于两万，王师止于十万，府军止于二十五万，若扩军可增率善卫。”
“所以呢？”
“你们想要取消边军建制？”
刘牧眸子清冷，问道：“先减边军建制，再为府军增兵？”
“是。”
“一府设五大军团。”
“每一个军团为一万军，水师按配置计算。”
“由镇国府垂掌府军，增设下属的镇戍监，授令监，军谘监，机要监，平衡府军之将的权力，并且隔几年调动其将，避免主将独大的可能。”
戏志才恭敬道。
有府军，边军的建制便没有存在的必要。
粮草，军俸在兵部；军功核算在机要司；将印授权在授令司；调兵更是需要镇戍司的批准，各营之将更是如流官，随时可以被调离。
有此建设，根本无需顾忌府军做大。
所以，减少边军建制，从而扩府军是上策。
籍此减少调度，统一粮草，战马的筹算，对于兵部与镇国府而言是减负。
“你们先拟章程。”
刘牧沉声道：“待朕操弄完东府军，回洛阳详议！”
“诺。”
戏志才顿时松了口气。
镇国府兵制，可是当初天子与孝烈帝勘定。
镇国府，兵部想要重定制度，无不是承受极大的压力。
可是为了减少度支，增加军卒的快速反应，不得不谏言新制。
贾诩要关注幽州兵事，荀攸去了河内朝歌，沮授要统筹各方粮草，所以整个镇国府和兵部，只能由他前来进言兵制整改。
刘牧拷问道：“朕欲要建设东府军，你们以为谁可领军？”
“陛下。”
郭嘉思忖道：“臣以为黄忠将军最佳，然功勋不足，其他人多为北地人士，莫说是横海指挥舰船，恐怕渡江都是难事！”
“阎行如何？”
戏志才推荐道：“他与张绣皆有领军之才。”
“你们所言，还差些。”
“奉先，你代朕拟诏。”
“由张绣督掌登封营，暂封宗员为安东将军。”
“另外，调龙骧中郎太史慈入东府军，参为第一水师中郎将，纳邓当为第二水师中郎，臧霸为第三军团中郎将。”
刘牧想了许久，最终下令拟诏。
“诺。”
郭嘉瞳孔紧缩，连忙研墨。
宗员是老将。
早年便是朝中的护乌桓中郎将。
追随卢植征伐过黄巾，随刘牧参与过萧关之战，并州之战，还收复了汉中，自己又是朝歌亭侯，有资格统御东府军。
同样，宗员没有出彩之处，略显中庸。
可如今的东府军并无战事，不就是需要一个中庸之将，来平衡水师与陆地府军的平衡吗？
“陛下。”
戏志才顺势问道：“可有思量南府军？”
“南府军不急。”
刘牧抬眸道：“内部平定之后，再设南府军，交州的事情你也清楚，敢裂土称王，以往大汉不计较可以，但朕治下祖宗之土不可弃。”
“臣明白。”
戏志才作揖恭拜。
永和二年，东汉东汉象林县功曹区连，率领占族数千人起兵，攻打象林县，烧城寺，杀长史，占领了整个象林县，自称‘林邑王’。
交州偏远，且瘴气多生，大汉遣派的刺史多有被杀。
故此，便默认林邑被分裂，天子想要兴盛大汉，收复失土是必行之势。
“陛下。”
堂外，典韦恭敬道：“徐州急报，东去舰船归来，甄家急行而来，求见陛下。”
“宣。”
刘牧眸子微亮。
戏志才，郭嘉也带着好奇。
这几年，大汉先遣麋芳南下，又有甄家，曹洪东去，终于都有回音了啊。
“臣甄俨，拜见陛下。”
“陛下万年，大汉万年。”
甄俨风尘仆仆的迈入大堂，身上还带着一股酸臭味，可见来的匆忙。
“免礼。”
刘牧示意侍从倒茶备座。
“陛下。”
“有东去商贾返回呈上公文。”
“他们东渡而去，在海中遇到风浪，有两艘舰船倾覆，在一处岛屿停靠之后，才发现正是寻找的倭奴国。”
“其岛不算大，但有百余国。”
“他们在狗奴国登陆，本欲与其国王‘卑弥弓呼’互商。”
“不曾想，竟然与一个名为‘狗古智卑狗’的官吏交恶，曹洪一气之下领军灭了狗奴国，并且领军北上。”
“舰船回返之前，已经灭了数国。”
甄俨小心翼翼的看了眼上位，忐忑道：“此次，他们从倭奴国带回不少矿产，请陛下遣派大军东渡！”
“灭国？”
刘牧嘴角扬起一抹笑意，说道：“朕记得，他们东进商舰，只有不到五百军卒护航吧！”
“是。”
甄俨连忙从怀中取出行海记事公文，恭敬道：“臣在路上翻看了几次，其所谓的国大概与大汉的乡镇一般，且多有战事，犹如茹毛饮血之辈，没有什么财货可以交易，但是矿产极为发达。”
“哦？”
戏志才眼睛一亮。
郭嘉眯着眼笑道：“可以就地开山取石啊！”
“有意思。”
“曹洪所书吗？”
刘牧摇头笑了笑，接过行海记事公文。
扉页只有一行字：大汉商行入海东进曹洪记事录。
：正月二十九，初入海，碧蓝无尽，晕吐，食之无味。
：二月初六，遇大浪，晕吐，朝祀陛下生祠，愿天人眷佑。
：二月十八，兄长安否，子孝应当还未阵亡，妙才这厮好似还欠某二十钱，若能返回大汉，便不要了！
：三月初一，有大风，哀哉，从商不如从戎，回大汉定舍家财，从戎诛不臣。
：三月初二，天气乍晴，行海无趣，家业不可舍，尚有胡姬作陪，甚好。
：三月初三，胡姬作陪，乐哉。
：三月初四，胡姬作陪，乐哉。
：三月初五，胡姬作陪，乐哉，不思大汉。
：三月十八，某被酒色所伤，竟如此憔悴，今日起戒酒。
：三月十九，大风，有浪，陛下眷佑，曹子廉拜上，妙才还欠某二十钱，不可不要。
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